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四川达竹煤电有限责任公司

四川达竹煤电(集团)公司

关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的

通     知

 

机关各部门,各生产矿井:

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述,贯彻落实全国应急管理工作会议和全国煤矿安全生产工作会议安排部署,切实提升煤矿企业及其从业人员的法治意识,进一步强化煤矿安全管理,严格落实安全生产主体责任,实现依法办矿、依法管矿,推动公司安全生产形势持续稳定好转,根据《国家煤矿安全监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知》(煤安监技装〔2020〕4号)精神,结合公司实际,现将公司2020年开展煤矿“学法规、抓落实、强管理”活动相关事项通知如下:

一、成立“学法规、抓落实、强管理”活动领导小组

组  长:董事长、总经理

副组长:分管安全、生产、技术的副总经理

成  员:公司其他领导,副总师,机关各部门负责人,技术中心、机电分公司、供应分公司、救援大队、培训中心单位负责人,各生产矿井主要负责人。

领导小组办公室设在安全培训中心,公司培训中心行政主要负责人兼任办公室主任。

二、活动总体要求与参训人员范围

(一)活动主要内容

督促煤矿企业及其从业人员学法遵法用法守法:

1.宣贯、培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》(以下简称“一规程三细则”);

2.对标对表整改落实,组织自查自改,边学习、边整改、边提高,并形成相应台帐和资料;

3.集团公司对各矿派出工作组组织全覆盖考试考核,开展全覆盖检查评估,形成并递交《学习培训和考试考核报告》和《自查自改报告》。

(二)参训人员范围

1.与煤矿安全生产相关的公司机关从业人员,技术中心、机电分公司、供应分公司、救援大队、培训中心相关从业人员;

2.各生产矿井全体从业人员。

三、具体工作安排

(一)学习培训(2至5月)

机关相关部门、各生产矿井及相关单位(供应分公司、救援大队、培训中心等)必须组织本单位人员分级分类学习煤矿安全法律法规、标准和“一规程三细则”,实现全员覆盖。

1.主要负责人重点学习培训国家安全生产方针政策;煤矿安全法律法规;煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求;关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定;煤矿生产能力管理相关规定和要求;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;《煤矿安全规程》总则部分,具体培训内容由公司安全监察部整理和提供。

2.安全管理人员重点学习培训煤矿安全重点法律法规标准;安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;“‘一规程三细则”’和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容, 具体培训内容由公司安全监察部整理和提供。

3.工程技术人员重点学习培训 “一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容;按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准;各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置;本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施;新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等,具体培训内容由技术中心整理和提供。

4. 供应分公司、救援大队、培训中心根据国家“活动”精神,自行准备本单位相关从业人员的学习培训资料。

5. 其他从业人员重点学习“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定;岗位操作规程和专项安全措施;各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。具体学习培训内容应分为采、掘、机、运、通和其他六类分别编制,根据内容所属专业分别由技术中心、机电分公司、通风部整理和提供。

6.事故、隐患责任人员“靶向式”培训,一般隐患相关责任人员学习培训由所在矿组织,采取反思式、检讨式、案例式精准培训,实现“缺什么、补什么”。

(二)活动宣贯与警示教育(2-6月份)

1.公司宣传部门负责根据国家煤矿安监局和省、市煤监部门要求,组织开展普法宣传和警示教育活动,开展系列视频讲座和网上知识竞赛活动。

2.公司宣传部门应组织各矿开展形式多样的宣传教育联动活动。要利用矿工报、电视、网站、微信公众号进行普法宣传教育,在矿区电视台、矿区公共场所宣传屏等展播警示教育片。其中,“全国安全生产月”期间,要在矿区电视台、公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。

(三)对标对表整改(3-8月份)

机关相关部门、各生产矿井及相关单位应对照煤矿安全法律法规和规程标准学习培训情况、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法等组织自查自改,并将自查自改情况在8月15日前报公司安全监察部汇总,其中:机关相关部门每部门报送整改信息不少于5条,各矿报送整改信息不少于10条。

1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣、托管承包、中介机构执业规定,以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改,重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。

2.重点抓好“一规程三细则”落实不到位问题的整改。各矿必须严格对照“一规程三细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信等要求进行整改;重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。

3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改,重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。

(四)督导检查(3-9月份)

充分利用考试考核、督导检查等措施,督促机关相关部门、各生产矿井及相关单位(供应分公司、救援大队、培训中心等)开展分级、分类、分专业学习培训,把对标对表整改各项要求落到实处,确保“真学、真查、真改”,务求取得实效。

1.组织全覆盖考试考核。由公司培训中心根据本活动关于学习培训的内容向相关部门收集考试题库(由培训内容的整理提供部门按判断30题、单选30题、多选20题和简答3题在5月10日前分类分层次形成初稿),机关相关部门、各生产矿井及相关单位应制定奖惩措施后,组织本单位(部门)人员分级、分类、分专业,在6月中旬前开展全员考试,检验学习培训效果、兑现奖惩,形成学习培训和考试考核报告(6月30日前报公司培训中心汇总、通报),确保做到“干什么、学什么”“管什么、懂什么”。

2.开展全覆盖检查评估。各生产矿井针对本单位自查自纠对标整改情况开展全覆盖检查,以上率下开展学习培训和自查自改,由纪检部门依据参训人员答题情况组织开展反向抽考抽答活动,杜绝假培训、假考试现象,确保各项整改要求落到实处。各矿结合“一通三防”全覆盖专项监察在6月10日前形成本矿自查报告报公司通风部,9月1日前形成整体自查自改报告和学习整改台账报公司安全监察部汇总形成公司相关报告。

3.强化全过程督导检查。各矿是本次活动的主体,要把学习培训和对标对表整改要求细化到具体岗位,学的是什么、问题是什么、改的是什么都要建立台账。公司纪检监察部门、安全监察部门和培训中心结合本活动要求对相关单位开展情况进行督导检查,对活动开展不认真、自查自纠走过场的,实施重点监管监察;问题严重的,要严肃追责问责。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各生产矿井应根据本活动要求成立本单位领导小组,拟定方案,制定考核措施,确保本单位“学法规、抓落实、强管理”活动扎实开展。各矿在3月10日前将活动方案分别报公司安全监察处和培训中心。

(二)注重活动实效。各矿应结合本矿实际制定活动实施方案,组织开展丰富多彩的煤矿安全重点法律法规政策、规程标准宣传教育活动,充分利用通报、表彰、约谈等工作措施,确保本次活动做到真学、真查、真改,务求取得实效。

(三)做好信息报送。公司安全监察部指定专人负责本次活动对外资料报送工作;安全监察部、培训中心应及时汇总分析“活动”开展情况,总结经验、梳理存在的问题,定期形成报告,相关档案资料必须存档备查。

(四)强考核。9月中旬前,由安全监察部门牵头、纪检监察部门和培训中心配合提供数据资料,公司对五对生产矿井本次活动开展效果进行排名进行通报,并视其效果给予本次活动相关人员适当奖惩。

 

附件:国家煤矿安全监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知(煤安监技装〔2020〕4号)

               四川达竹煤电(集团)有限责任公司

              2020年2月—日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:公司领导,副总师,机关各部门,供应分公司、救援大队、培训中心,存档。

四川达竹煤电(集团)公司办公室        2020年2月—日印发

 


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